Intitulé du cours : Politiques publiques
Format du cours : Cours magistral
Volume horaire : 24h (vendredi 8h30/10h30 Amphi B)
Enseignant : Pierre MATHIOT, professeur des universités en science politique (pierre.mathiot@sciencespo-lille.eu / bureau 4-03)
Formation : 2ème année 1er cycle
Semestre 2
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Présentation et objectifs du cours :
Notre objectif central est d’analyser les processus d’élaboration des décisions publiques en essayant d’expliquer de quelles manières ceux que l’on appelle les décideurs —les élus, leurs conseillers, les responsables administratifs— s'efforcent de cadrer et de définir les problèmes dont ils ont à s’occuper puis s’attachent —avec plus ou moins de succès— à mettre en œuvre des solutions.
Nous voulons donc décrire à la fois les logiques et la multitude de contraintes —communicationnelles, médiatiques, partisanes, électorales...— qui structurent le travail de ceux qui nous gouvernent.
On s'efforcera de montrer que la production des politiques publiques est extraordinairement complexe et ses résultats pour le moins incertains, ceci que l'on se situe au plan local, national, européen ou international. Cette complexité est d'autant plus importante à prendre en compte et prégnante que les dynamiques décisionnelles ne se limitent pas au circuit fermé du gouvernement mais s'articulent à des jeux d'acteurs "extérieurs" (groupes d'intérêt, journalistes, "adversaires" et "amis" politiques...).
Décrire la complexité à l'œuvre lorsque l'on décide —complexité qui peut aller jusqu'à ne pas décider à ou prendre des décisions dont on sait qu'elles n'auront qu'une portée symbolique et non effective— renvoie à l'objectif de rendre compte de manière "compréhensive" du travail des décideurs, c'est-à-dire à ne pas porter de jugements de valeur mais à essayer, en partie au moins, de se mettre à leur place.
En cela, le cours est également conçu comme une sorte de formation civique complémentaire en ce qu’il tente de répondre à une question simple en apparence :
COMMENT LES GOUVERNANTS GOUVERNENT-ILS?
Séances :
1—De quoi parle-t-on quand on parle de politiques publiques ?
2—Administrer la Cité
3—La fabrication des problèmes publics
4—La décision publique
5—La mise en œuvre des politiques
6—Portée et limites du changement dans les politiques publiques
7—L’évaluation de l’action publique
Modalité de contrôle des connaissances et compétences :
Mode d’évaluation : Dissertation proposant de réfléchir sur un sujet à partir des éléments vus en cours, d’une durée de 2h et sur le format maximum d’un copie double.
Bibliographie indicative :
Bergeron (H), Borraz (O), Castel (P), Dedieu (F), Covid-19 : une crise organisationnelle, Paris, Les Presses de Sciences Po, coll. « Essai », 2020
Borraz (O), Guiraudon (V), dir., Politiques publiques. TOME 1. La France dans la gouvernance européenne,
Paris, Presses de Sciences Po, 2008 et Politiques publiques; TOME 2. Changer la société, Paris, Presses de Sciences Po, 2010
Boussaguet (L), Jacquot (S), Ravinet (P), dir., Dictionnaire des politiques publiques, Paris, Presses de
Sciences Po, 2019 (4ème édition)
Chevallier (J), Science administrative, PUF, 2013
Culpepper (P), Hall (P), Palier (B), dir., La France en mutation 1980-2005, Paris, Presses de Sciences Po, 2006
Duran (P), Penser l!action publique, Paris, LGDJ, 1999
Edelman (M), Pièces et règles du jeu politique, Paris, Seuil, 1991
Hassenteufel (P), Sociologie politique: L'action publique, Armand Colin, 2021 (3ème édition)
Henry (E), La fabrique des non problèmes (ou comment éviter que la politique s’en mêle), Paris, Presses de Sciences Po, 2021
Hirschman (AO), Exit, Voice, and Loyalty: Responses to decline in Firms, Organizations, and States, Cambridge, Harvard University Press, 1970
Hirschman (AO), Deux siècles de rhétorique réactionnaire, Paris, Fayard, 1991Jones (C), An Introduction to the Study of Public Policy, Wadsworth, 1970
Lagroye (J), avec François (B), Sawicki (F) Sociologie politique, Paris, Presses de la FNSP-Dalloz, 2002 (cf.Chapitres VI et VII)
Lascoumes (P), Le Galès (P), Sociologie de l'action publique, Armand Colin, 2007
Lascoumes (P), Le Galès (P), sous la direction de, Gouverner par les instruments, Presses de Sciences Po, 2004
Lasswell (H), The Decision Process. 7 Categories of Functionnal Analysis, University of Maryland Press, 1956
Maillard de (J), Surel (Y), sous la direction de, Les politiques publiques sous Sarkozy, Presses de Sciences Po, 2012
Massardier (G), Politiques et Actions Publiques, Paris, Dalloz/Armand Colin, 2003
Muller (P), Les politiques publiques, Paris, PUF, Que sais-je?, 2013 (10ème édition)
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Payre (R), Pollet (G), Socio-histoire de l'action publique, La Découverte, 2011
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- Trainer/in: Pierre Mathiot