Sociologie politique du rapport des classes populaires à l’État. Des terrains « exotiques » et la fécondité conceptuelle d’enquêtes situées

Ce cours propose de présenter les débats contemporains sur la relation entre l’État et les classes populaires, en mettant particulièrement l’accent sur les pays dont les États sociaux sont moins institutionnalisés, notamment l’Amérique latine. La perspective du séminaire s’inspire de l’anthropologie critique de l’État, qui a reconsidérée la conception institutionnaliste. Elle s’inspire également de la sociologie de l’action publique, donnant des clés d’analyse pour comprendre l’action de l’État et de l’ensemble des acteurs publics et privés intervenant dans la production des politiques publiques. On insistera particulièrement sur les transformations contemporaines de l’action publique, les redéfinitions des contours de l’État et l’émergence de nouveaux enjeux de légitimation de l’action publique. Dans le même esprit, les travaux de Michael Lipsky sur la bureaucratie de rue, et en particulier son livre Street Level Bureaucracy: dilemmas of the individual public services (New York, Russel Sage Foundation, 1980), ont constitué une étape importante dans l’étude de l’État au concret, notamment au niveau des guichets. L’observation de l’interaction directe entre les bureaucrates de terrain et les citoyens a permis de dépasser les perspectives centrées exclusivement sur la conception des politiques et l’efficacité des processus administratifs. Elle a contribué à ouvrir, en ce sens, la « boîte noire » du fonctionnement quotidien de l’État dans son interaction avec les citoyens, en orientant le regard des sciences sociales vers l’étude des modes d’appropriation quotidienne et « par le bas » des politiques publiques.